第三季度欧盟共召回玩具158例,要求CPSC必须为每种耐用的婴幼儿产品颁布强制性规则

近日,一非政府组织公布了研究结果,并呼吁欧盟甚至中东欧市场终止市场上的化学品、产品和废物立法的不一致和不匹配。该研究提出了一项七步政策行动计划,该计划的执行能够对含有持久性有机污染物的废物实行严格限制,妥善实施斯德哥尔摩公约,以保护人体健康和自然环境。2018年4月至6月期间,该非政府组织在一些欧盟成员国的商店和市场上购买了430种塑料制品,如玩具、发饰、厨具和其他消费品。在筛选的所有项目中,发现109个样本含有较高含量的溴和锑,这表明生产这些产品所使用的回收塑料,很有可能源自电子和电气废物。一些玩具制造商发现,在儿童玩具中发现了高浓度的多溴联苯醚,其次是发饰和厨具。实际上,产自葡萄牙的玩具吉他的PBDEs浓度最高。根据该报告,儿童玩具的污染所造成的影响更为严重,因为儿童会把东西放进嘴里。如拼图和魔方等塑料制成的玩具,本能够培养儿童的运动技能和智力。相反的是,儿童接触到这些含有有毒化学物质的玩具会产生相反的效果。如报告所述,由于在回收时忽视了有毒化学品对人体健康和环境的影响,因此产生了立法漏洞。废弃的电子产品和电气产品中含有的溴化合物,被作为阻燃剂使用。这些化合物包括多溴联苯醚或多溴联苯醚,如八溴二苯醚和十溴二苯醚。这两种物质是该研究的主要关注点,因为尽管它们对人体健康和环境具有高度危害性,但在欧盟,仍被允许用于再生废料制成的消费品。该报告的发布恰逢欧洲议会对持久性有机污染物豁免的投票,该豁免受到严格审查。该报告的作者致信欧洲议会环境委员会,信中概述了他们的担忧,敦促欧洲议会议员投票反对任何对再生塑料的豁免。欧洲议会议员已经被敦促通过填补欧盟回收法律漏洞保护儿童的健康和环境,通过拒绝回收物中多溴联苯醚的豁免,将有害废物排除在回收塑料之外。此外,最重要的是,呼吁对由再生塑料制成的产品实施最严格的十溴二苯醚限量,使原生和再生塑料制成的产品保持相同的安全标准。此外,倡导者警告说,现行立法中的漏洞不仅对欧洲消费者不利,对发展中国家也同样不利。据称欧洲将15%至50%的电子、电气废物或非法二手电器运往亚洲和非洲欠发达国家,它们含有大量的危险有毒化学物质,继续以再生塑料的形式进行污染。虽然目前香港玩具制造商仍未受影响,但非政府组织所举出的证据是否会影响欧洲议会和欧盟立法者对可能受污染的再生塑料采取更严格的措施仍有待观察。反过来,这最终会对玩具制造商产生更显著的影响。无论如何,即使在无所作为的情况下,研究中行动计划的第七点也呼吁欧盟兑现其在第七环境行动计划下的承诺,并发布一项向无毒环境迈进的战略,在未来,这些行动可能会带来变化。

修订规则一旦采用,将在美国联邦公报发表后12个月生效。为了清晰化及避免混淆,CPSC提前更新产品定义,明确所列产品类别的范围,并新增属于该范围的其他六个产品类别。在拟议规则中,CPSC希望:陈述耐用婴幼儿产品的完整法定定义;明确适用的强制性标准中定义的所列产品类别范围;统一所列产品类别与自愿性或强制性标准中使用的名称;列出四种需要遵守消费者登记要求的婴儿携带设备;删除婴儿吊索单独产品类别,并将名称更改为婴儿吊袋;明确床边婴儿床属于婴儿床和摇篮的类别;和将换尿布台修改为婴儿更换用品。虽然市场上的许多床边婴儿床可以作为有了围栏或独立摇篮配合使用,但CPSC提醒,这些多用途产品也需要根据该法案进行消费者登记。同样,流线型更换垫和附属更换配件即使独立出售,也应符合婴儿更换尿布用品规定的登记要求。该法案定义了供5岁以下儿童使用或预计使用的耐用产品。CPSIA第104节,也称为Danny
Keysar儿童产品安全通知法,要求CPSC必须为每种耐用的婴幼儿产品颁布强制性规则,并制定规则,要求每个产品要求消费者登记。实施条例于2009年发布,编号为16
CFR 11303。目前,该条例覆盖12种耐用婴幼儿产品类别。

中国是全球最大的玩具生产基地,世界玩具市场70%以上产品中国制造,近年来,欧美各种技术性贸易措施日益增多,玩具因质量存在安全问题召回、通报事件屡见不鲜,对玩具企业提出了严峻挑战。以下是第三季度国内外玩具召回情况通报:出口市场:欧盟仍是重灾区根据国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心发布的信息整理发现:欧盟依然是玩具召回的重灾区。据不完全统计,第三季度欧盟共召回玩具158例,其中仅18个产地非中国,换言之,中国产玩具占欧盟玩具召回比例接近90%。部分欧盟召回产品产品缺陷主要原因包括:小部件容易脱落,放进嘴里可能会堵塞儿童呼吸道;邻苯二甲酸盐含量超标;玩具噪音值太高、可能会有损听力等等。这与2017年全年的情况类似:2017年,我国出口至欧盟的各类玩具被RAPEX通报612批次,通报原因主要是玩具会产生危险的小部件、邻苯二甲酸盐含量超标。此外,美国召回3例,产地均为中国;日本召回2例,产地不详;澳大利亚召回6例,以磁性玩具、童车为主,产地不详。美国召回的玩具国内市场:以童车、毛绒玩具为主缺陷产品召回制度作为我国一项新的制度,在保护儿童安全、提高企业产品安全意识、完善政府产品安全监管模式等方面发挥了重要的作用。根据国家质检总局缺陷产品管理中心发布的召回信息统计,第三季度国内共召回玩具18例。其中童车及毛绒玩具占比最大。另外还有DIY类玩具。部分国内召回玩具童车产品被召回的主要是河北邢台平乡出产的产品,原因包括:存在突出物、无全链罩,有致儿童划伤、夹伤的危险;闸把尺寸过大,可能导致儿童在骑行过程中跌落、摔伤;存在危险夹缝等问题;使用说明不规范等。毛绒玩具被召回的主要是山东出产的产品,原因包括:小零件拉力、增塑剂测试、滥用测试项目、绳圈长度、年龄标识项目不符合要求等。有关专家提醒广大企业:要密切关注欧美儿童用品的技术法规和市场监管动态,及时关注海关等部门的警示信息,提前做好应对准备;切实做好质量控制,从产品设计,生产工艺控制等环节强化把关,并根据最新标准从严进行检测,保证产品符合准入要求;要加强与国外客户的联系,明确责任和义务,对于客户提供的样品,如果产品结构设计、适用年龄认定、包装标识信息等方面存在风险的要及时沟通改进,以免发生后续纠纷和通报退货等损失。来源:中外玩具全媒体中心-

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